广西柳州，民警发现一男子鬼鬼祟祟进入一家养生馆后，馆内女老板迅速拉上窗帘，怀疑内部存在非法交易，便在外蹲守了10分钟。在看到男子出来后，民警立即上前将男子拉入养生馆，又将老板娘也叫过来一起盘问。当时二人均被吓坏了，所以当场交代了违法事实，还将100元违法所得拿了出来。后公安机关对二人分别处以3日拘留。可女老板却不服了，拉上男子将公安机关告上了法院，不仅否认了违法事实行为，还指控民警长时间不给吃喝、休息。法院判了！

据悉，在2023年12月20日，时间是晚上9点左右，民警在辖区内巡逻时，发现男子赵某鬼鬼祟祟进入一家养生馆，随后馆内的窗帘就被女老板黄某给拉上了。

这一系列异常举动让民警心生警觉，怀疑二人在进行非法性 交易，随即在养生馆外蹲守。

大概10分钟后，赵某从馆内走了出来，继续四处张望。民警立即上前将赵某拦下，随后对其询问了一番，接着又拉着赵某进入养生馆，找黄某询问了一番。

赵某和黄某见到民警后十分慌张，在民警询问过程中，不仅交代了二人从事非法性 交易的过程，还拿出了嫖资100元现金。

民警见证据确凿，于是将赵某和黄某带回派出所，并通知二人享有陈述和申辩的权利，但黄某和赵某均放弃了这两项权利，自愿接受处罚。

随后，公安机关认定黄某与赵某的违法情节较轻，分别处行政拘留3日，没收嫖资100元。

本以为案件就此办结，谁知在拘留处罚执行完毕后，黄某突然拉着赵某将公安机关告上了法院，全盘否认了非法性 交易事实，要求撤销处罚。

庭审过程中，黄某十分委屈地辩称自己给赵某提供的是正规按摩服务，收取的100元是按摩费用，不存在情 色 交易行为。

其次，在笔录上签字确认是被民警逼的，因为民警长时间不让吃饭和休息，自己是为了活下去才签的。

第三，警方提交的证据中并没有询问、抓捕以及辨认过程的同步录音录像，这属于严重程序违法。

赵某也当庭否认了全部违法事实，他的陈述与黄某几乎一样。

二人翻供后，公安机关就应当对自己作出的行政处罚决定，提供相应的证据以及处罚依据。

《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

为此，公安机关提交了赵某和黄某的询问笔录、现场检查笔录、指认笔录，上面均有二人的签字，证据真实有效。

其次，公安机关指出，黄某的养生馆提供的按摩服务的正常价格远高于100元，可黄某却说为赵某提供按摩服务只收100元，这明显就不合理，而且按摩服务也不会才10分钟就结束了。

再次，黄某在案发次日早上，还主动委托警员帮忙买早饭，有转账记录可以证明，这足以说明公安机关并未限制黄某吃东西。

至于办案过程必须有录音录像，在《公安机关办理行政案件程序规定》第77条中明确规定，询问时，可以全程录音、录像，并保持录音、录像资料的完整性。

也就是说，录音录像并非必须。

综上，请求法院驳回黄某和赵某的诉请。

一审法院经审理后认为，

黄某、赵某在接受公安机关的询问时，清晰陈述了非法交易的事实，且在笔录上签了字。公安机关也告知二人享有陈述和申辩的权利，但二人均选择放弃。

因此，黄某与赵某的违法事实清楚，公安机关处罚适当，故判决驳回了黄某和赵某的全部诉请。

可黄某还是不服，认为一审法院没有解决关于执法过程中没有录音录像的行为，坚持认为执法程序违法，于是提起上诉。

黄某还援引了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》第4条规定，对于以下现场执法活动，公安机关应当进行现场执法视音频记录：

（一）接受群众报警或者110指令后出警；

（二）当场盘问、检查；

（三）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理等进行现场处置、当场处罚；

黄某认为民警采取蹲守式抓捕，以及现场检查、指认等行为、所以必须要录音录像。

那黄某的抗辩是否能成立呢？

公安机关援引的《公安机关办理行政案件程序规定》属于部门规章，而黄某援引的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》属于规范性文件。

从法律效力上来说，规章的效力要大于规范性文件，所以在适用问题上，公安机关可以按照规章的要求，执法时选择性的录音录像。

更何况，在处理黄某与赵某的违法行为时，民警并未进行当场处罚，所以也并非一定要录音录像。

二审法院会怎么判？

二审法院认为，公安机关进行现场执法时，应结合实际情况采取录音录像，不宜对黄某提出的应当在现场录音录像做扩大解释，所以公安机关的执法程序并未违法

其次，现有证据已足以证明黄某与赵某存在违法行为，且二人均已承认。

综上，二审法院判决驳回了黄某的诉请，维持了一审判决。

最后，本案也告诉了我们一个道理，千万不要心存侥幸试图钻法律空子。要知道，公安机关处理这类案件，那都是相当专业的。

（案件来源：裁判文书网、图片均源自网络）