7月20日,鲁比奥又向盟友伸手了,嘴上保护航运,实际是找人分摊中东账单。
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7月20日,美国国务卿鲁比奥在启程前往菲律宾前,再次把矛头对准伊朗,他宣称伊朗部分势力试图控制霍尔木兹海峡,并把这条国际航道变成要挟世界的筹码,美国将继续保障航运,但其他国家也必须拿出资金和装备,共同承担防务压力。
这番话听上去像是在维护国际贸易,仔细梳理时间线却会发现,美方把故事从中间讲起了,联合国贸发会议数据显示,2月1日至27日,霍尔木兹海峡平均每天仍有129艘船舶通行,真正的断崖式下滑,出现在2月28日地区军事冲突升级之后。
也就是说,在美以对伊朗发动大规模军事打击之前,这条海峡虽然长期处于紧张环境,却没有陷入如今这样的严重阻塞,战争打响后,商船担心遭到导弹,无人机和水雷袭击,保险费用上涨,船东暂停航行,原本稳定的能源通道迅速变成高风险区域。
霍尔木兹海峡为什么牵动世界,因为全球大约1/5的石油消费量,以及相当规模的液化天然气贸易,都要经过这条狭窄水道,海峡一旦长期受阻,受影响的不只是海湾国家,亚洲进口国,欧洲工业和全球运输成本,也会跟着出现连锁反应。
正因为这条航道如此重要,美国现在才不断强调保护全球航运,但维护安全不能只谈伊朗采取了什么行动,却刻意淡化美国进行了多少轮空袭,更不能一边轰炸伊朗沿岸防御设施和港口目标,一边要求伊朗像什么都没发生一样放弃反制。
进入7月以后,美伊停火安排破裂,双方再次互相打击,美国从7月7日重新展开空袭,随后又恢复针对伊朗港口的海上封锁,伊朗则加强对海峡的控制并袭击部分船只,到7月20日前后,大型油轮通行量已经从此前每天约8艘,降至每天约2艘。
由此可见,霍尔木兹海峡的危险并不是凭空出现,也不是伊朗突然决定与全世界为敌,而是军事打击,海上封锁,报复行动和安全恐慌共同叠加的结果,任何一方只截取对自己有利的一段,都无法解释危机为什么一步步扩大。
鲁比奥此次讲话还有一个明显重点,就是要求其他国家出钱出装备,美国过去在中东采取军事行动,往往先以保护航道和维护秩序为理由建立正当性,等军事成本和风险不断上升后,再要求盟友增加军费,派出舰艇或者提供后勤支持。
华盛顿希望继续掌握行动指挥权和规则解释权,却不愿独自承担长期护航,空袭,情报侦察和基地防御的全部费用,于是便把霍尔木兹海峡包装成所有国家共同面对的安全问题,让能源进口国为美国主导的军事部署埋单。
对许多国家来说,真正需要的是停火,谈判和恢复稳定通航,而不是把更多军舰和武器送进海湾,因为军事力量越密集,误判和擦枪走火的风险越高,一艘商船遇袭,一枚导弹偏离目标,或者一次识别错误,都可能让局势再次失控。
鲁比奥这次表态最值得警惕的地方,不只是把责任单方面推给伊朗,而是试图把美国的军事行动变成一项国际集资项目,美国先参与制造危机,再以维护公共安全为名召集其他国家分担成本,表面上强调责任共享,实际上仍是利益和风险的不对等分配。
霍尔木兹海峡的安全不能靠谁的舰队更庞大来维持,真正有效的办法,是停止扩大军事打击,尊重沿岸国家合理安全关切,通过谈判建立各方能够接受的通航安排,世界需要的是把航道重新变回贸易通道,而不是变成大国施压,盟友交钱和军事对抗的新战场。
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