成了,巴拿马和中国谈成了。当地时间7月20日,巴拿马外交部官宣,他们奔赴中国北京,和中国举行了会谈,随后达成共识,同意推进海运协议的续签程序。
这份协议可不是什么虚头巴脑的面子工程。原《中巴海运协定》2021年7月20日生效,5年有效期,7月19日刚刚到期。没这份东西,巴拿马籍船舶在中国港口的28%吨税折扣和最惠国待遇就全没了。巴拿马那全球最大的商船队,超过8000艘船挂着它的旗,这笔账算下来可不是小数目。
别看现在握手言和,就在几个月前,两边还剑拔弩张。今年1月,巴拿马最高法院裁定香港长和集团旗下公司运营运河两端港口的合同违宪,巴拿马政府2月直接接管了码头。紧接着,巴拿马籍船舶在中国港口遭遇的检查陡然升级。
数据不会说谎。巴拿马海事机构统计,2026年已有约470艘巴拿马籍船舶在中国港口被扣留检查。更扎眼的是,1至7月巴拿马旗船舶到港艘次占外国籍船舶近20%,事故和死亡失踪人数占比却高达约50%。中国外交部直言,这是依法依规开展港口国监督检查,保障航行安全。巴拿马那边一度把这解读成“报复”。
但吵归吵,账还得算。巴拿马总统穆利诺自己都承认,今年已有超200艘船放弃了巴拿马旗。船东是现实的,哪里的港口好办事、哪里的费率划算,船就往哪里挂。巴拿马承受不起跟中国翻脸的代价——中国是全球最大的货物贸易国,港口吞吐量世界第一,得罪了这个大客户,巴拿马的船旗生意还怎么做?
这场续签背后还有一双眼睛盯着——美国。特朗普曾放话要“收回”巴拿马运河,理由是所谓“中国的恶意影响”。巴拿马被夹在两个大国中间,日子并不好过。但巴拿马副外长奥约斯说得很直白:不希望与中国发生冲突,也不希望被卷入更大规模的冲突。这话翻译过来就是——小国要生存,务实比站队重要。
7月16到17日,巴拿马海事局局长亲率代表团赴北京谈判。巴方主动上门,姿态已经摆出来了。中方接住了这个球,双方同意推进续签程序。奥约斯透露,6月以来的船舶扣押数量已大幅下降,“回到了历史正常水平”。
说白了,这就是一场各自算清了利弊之后的妥协。中国需要维护航运安全和管理秩序,巴拿马需要保住全球最大船旗的生意和面子。吵归吵,生意归生意,这才是国际关系的底色。
对此,你怎么看?

