形势越发严峻!英、荷、印、澳、巴拿马达成一致,联手采取强硬手段,公然没收抢占我国海外企业资产。多国无视国际契约联合掠夺,明目张胆瓜分中企海外财产,海外投资如今面临前所未有的巨大风险
一座英国钢厂、一家荷兰芯片企业、一片澳大利亚重稀土矿,再加上巴拿马运河两端的港口,动作却越来越像。中资进场时,欢迎词说得热热闹闹;等企业救活、技术成熟、资产变得关键,国家安全这顶大帽子便突然飞了出来。海外投资的算盘,已经不能只算利润,还得防着桌子被人整个搬走。
最直接的一幕发生在英国。敬业集团2020年接手英国钢铁公司时,这家老牌企业正处在严重困难之中。敬业称,此后累计投入超过十二亿英镑,维持生产、升级设备并保障就业。英国政府自2025年4月取得经营控制权后,又在2026年7月16日依据新法将英国钢铁正式收归国有。
英方给出的理由,是保护本国基础钢铁生产能力和就业岗位,并表示将由独立机构评估补偿。问题在于,企业已经投下真金白银,经营权和所有权却先后被拿走,赔偿反而要慢慢算。这个顺序很像餐馆先把客人的菜端走,再研究应不应该退钱。中国商务部表示坚决反对、强烈不满,外交部也敦促英方尊重市场原则和契约精神,保障中国投资者权益。
荷兰安世半导体事件,则把行政干预和公司司法程序拧成了一股绳。2025年,荷兰政府援引极少使用的法律介入安世半导体重大决策。虽然相关行政命令后来暂停,但荷兰企业法庭采取的临时措施仍然延续,中方股东对企业管理和股份权利受到限制。2026年2月,荷兰法院又决定调查企业管理问题。
2026年7月,中荷双方同意推动企业通过协商化解纠纷,维护全球半导体产供链稳定。问题仍在谈,控制权争议却没有彻底落幕。芯片厂房没有被推走,可谁来拍板、供应链如何安排、利润和技术如何流动,才是企业的命门。看得见的资产还在,看不见的控制权却可能换了座位。
印度的手段并非直接国有化,而是通过外汇、税务和执法调查给中企持续加压。小米印度公司约六点一亿美元资金自2022年以来一直被冻结,企业否认有关指控并持续寻求司法救济。维沃等中国手机企业也曾遭遇调查和人员拘押。长期冻结资金就像把企业的钱包锁进玻璃柜,账面看着还在,实际却难以自由使用。
2026年7月,印度政府批准当地企业迪克森科技与维沃设立合资制造企业,说明合作通道并未全部关闭。可一边批准新项目,一边让旧争议长期悬着,这种忽冷忽热的营商环境,仍会让企业患上政策性失眠。
澳大利亚瞄准的是战略矿产。北方矿业正在开发西澳大利亚布朗斯岭重稀土项目,资源涉及镝、铽等关键元素。澳方在2024年要求多名与中国有关联的投资者出售股份,2026年5月又命令六名股东剥离持股,并限制部分相关股东的表决权。名义是维护国家利益,实际效果却是中资被迫退出关键资源项目。
巴拿马港口事件同样值得警惕。长江和记旗下企业经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港近三十年。2026年1月,巴拿马最高法院裁定相关特许经营合同违宪。随后,巴拿马政府接管两座港口,并安排其他运营商临时管理。长和已启动国际仲裁,案件截至2026年7月仍未解决,巴方官员也赴华寻求缓和争端。
五国没有坐在同一张桌子旁签署行动书,但政策工具呈现出明显趋同。英国用国有化,荷兰用行政和司法手段限制控制权,印度用冻结资金与执法调查,澳大利亚用强制剥离,巴拿马用法院裁决和行政接管。名字不同,落点相似,凡是涉及钢铁、芯片、稀土、港口等关键领域,商业纠纷很容易升级为国家安全问题。
这轮风波提醒中国企业,海外投资不能再只看市场规模、劳动力成本和税收优惠。合同写得再漂亮,也要配套政治风险保险、分阶段投资、技术隔离、仲裁条款和退出机制。关键技术不能一股脑搬出去,核心控制权不能只靠一句欢迎投资来保证。鸡蛋放在多个篮子里还不够,还得看看篮子是不是别人家的。
中国始终坚持高水平对外开放,依法保护外资企业合法权益,也反对把经贸问题政治化、泛安全化。中国企业出海,带去的是资金、订单、就业、技术和产业链,不是任人切分的现成蛋糕。面对外部规则变化,中国既要继续合作,也要依法维权,运用双边投资协定、国际仲裁和必要反制措施。
真正可靠的营商环境,不能在企业亏损时热情招手,在资产升值后突然换锁。契约精神若只在顺风时有效,就不叫规则,只能算临时优惠券。中国企业仍要走出去,但脚步要更稳,眼睛要更亮,底线要更硬。开放的大门不会关闭,维护国家利益和企业合法权益的防线,同样不能松。
