加拿大公布新建输油管道方案，降低对美国原油运输通道依赖

坐拥丰富石油资源的加拿大计划新建贯通本国东西的输油管道，以期提升能源自主程度、减少对美国的能源依赖。但该项目并非获得全民支持，其建设目标与加拿大既定气候行动目标存在冲突。

阿尔伯塔省石油储量极其丰厚，总储量约 1589 亿桶。2025 年，加拿大原油主要出口目的地为美国，当年加国原油占美国原油进口总量的 63.4%。近年加拿大联邦政府大力推行绿色转型政策，油气产业扩张因此受阻，阿尔伯塔省内少数居民多次呼吁就该省脱离加拿大举行公投。

为此，阿尔伯塔省政府与加拿大联邦政府联合推出全新跨东西输油管道规划，旨在摆脱对美国境内输油设施的依赖、开拓全新原油出口市场。这一构想十余年前便已提出，最终却被搁置。当前阿尔伯塔省原油需借道美国输送至安大略省，密歇根州此前曾威胁关停这条过境管线，加拿大国家能源安全随之面临隐患。

阿尔伯塔省省长丹妮尔・史密斯表示，这条规划中的 3300 公里输油管道起于省内哈迪斯蒂，途经萨斯喀彻温省、曼尼托巴省、安大略省北部，向南抵达安大略省萨尼亚；管道初期日输送原油 50 万桶，远期扩容上限可达每日 80 万桶。项目建成后，管线未来有望延伸至加拿大大西洋沿岸，打通面向欧洲的原油出口新通道。史密斯长期力推该管道项目，持续主张扩大油气产业规模。

安大略省能源厅长斯蒂芬・莱斯解释道：“安大略省半数进口原油都要经由一条横穿美国境内的管道输送。” 他补充称：“我们亟需一条完全自主可控的管线，将阿尔伯塔原油直输萨尼亚 —— 这里是加拿大规模最大的炼油与石化产业中心。”

加拿大总理马克・卡尼于 7 月到访阿尔伯塔省时宣布，将向阿尔伯塔、不列颠哥伦比亚两省投入总额 1500 亿加元基建投资，项目涵盖温哥华港口扩建、新建液化天然气（LNG）终端配套电力设施。除此以外，卡尼同步公布了新建跨东西输油管道的完整方案。

卡尼表示，联邦政府与阿尔伯塔省将作为管道项目平等合作方，原住民社区可持有可观项目股权，相关磋商工作将即刻启动。他同时称，该管道项目有望大幅削减甲烷排放。卡尼向民众承诺，联邦长期实施的不列颠哥伦比亚省北部海岸原油装卸油轮禁令将维持原有政策不变。

早年版本的管道规划原计划修建纵贯加拿大北部的原油运输通道，但该方案因大概率取消油轮禁令，遭到原住民社群与部落领袖大规模抵制，项目最终搁浅。加拿大文化部长、前环境部长史蒂文・吉尔博曾表态，若旧版管道方案落地，他将辞去内阁职务。各大石油企业同样不愿为旧规划站台，担忧环保组织与原住民群体发起激烈抗议。

如今不列颠哥伦比亚省省长大卫・伊比明确表示不会反对新版管道方案。伊比称，本次新协议设置了完善的环境保障条款，省内居民也将 “因新建管道带来的环境风险获得公平补偿”。

沿岸原住民联盟主席玛丽莲・斯莱特对保留油轮禁令的消息表示认可。她指出：“不列颠哥伦比亚民众、全体加拿大人以及世代居住于此的原住民，都希望这片海岸生态得到永久保护。目前没有任何技术能彻底清理海上原油泄漏，一次漏油事故就足以摧毁我们赖以生存的生活方式。”

但环保人士对该规划持批评态度，一方面担忧加剧气候变化，另一方面借鉴加拿大过往化石能源基建项目的失败教训。跨山输油管道扩建工程曾出现巨额成本超支；尽管如今已是加拿大战略核心能源设施，纳税人能否收回该项目投入资金仍存未知数。

加拿大国内长期存在修建完全境内化输油干线的讨论，以此强化本国能源安全、减少对美国运输线路的依附，但过往各类提案均因多方势力反对而搁置。本次新版管道规划相比以往方案落地可能性更高，可在全球推进能源转型、各国积极应对气候变暖的大背景下，新建油气基础设施仍引发诸多重大争议。