中国收到6000公里外的好消息!美国坐不住,台当局更急了:怎么会这样?
特朗普政府正把大量精力投入中东,美军连续对伊朗发动打击,国内还要承受伤亡、油价和选举压力。可南太平洋并没有因此停下来。就在美国忙于处理中东局势的时候,距离北京约6300公里的巴布亚新几内亚,作出了一个让台当局非常难受的决定。
7月15日,巴新政府宣布关闭台当局设在莫尔兹比港的所谓“台北经济办事处”。巴新外长特卡琴科说得很明确,按照一个中国政策,这个机构在巴新境内的实体存在,已经不再被承认,也不再有继续存在的必要。
中方随后表示高度赞赏,认为这再次说明,坚持一个中国原则符合国际社会普遍共识。美国国务院则公开表示“深切关切”,台当局提出抗议,还声称办事处将继续运作。也就是说,巴新要求立即关闭,台当局暂时拒绝接受,双方接下来还会继续交涉。
有一点必须说清楚,巴新并不是现在才和中国建交。中国和巴新早在1976年就建立了外交关系,巴新一直承认一个中国。台当局这个机构,是根据1989年的经贸安排,在1990年设立的,已经存在36年。
所以这次关闭的意义,不是巴新突然“改换外交关系”,而是巴新决定进一步把一个中国原则落实到具体行动中,不再给台当局保留带有官方性质的活动空间。这一点,比简单的口头表态更有分量。
台当局最难堪的地方,是巴新并非临时起意。巴新外长后来透露,几周前就已经把计划告诉了澳大利亚外长。澳大利亚提前知道,台当局却声称自己没有收到正式通知。这说明巴新进行了内部评估,也考虑过外部反应,最后还是作出了关闭决定。
我认为,美国真正着急的,并不是一间办公室少了几个工作人员,而是南太平洋的整体变化。
巴新国土面积约46.28万平方公里,人口约1076万,是南太平洋地区面积最大、人口最多的岛国之一,还有310万平方公里的专属经济区。它靠近澳大利亚,又连接南太平洋主要航线,在资源、贸易和地区事务中都有很强的影响力。
经济关系更现实。巴新已经成为中国在太平洋岛国中最大的贸易伙伴和投资目的地,而且巴新长期保持对华贸易顺差。巴新出口液化天然气、矿产、木材和农产品,中国则向当地提供机械设备、交通设施和日用品。双方合作不是临时项目,而是巴新经济运行中的实际组成部分。
在我看来,巴新的选择很容易理解。一个人口超过千万的发展中国家,需要市场、道路、电力、通信和就业,不可能为了配合美国的地区安排,长期损害自己的经济利益。美国可以发表声明,台当局可以提出抗议,但最后作决定的是巴新政府。
再看看过去几年的变化,就知道美国为什么反应这么大。
2019年9月,所罗门群岛和基里巴斯先后同台当局断绝所谓“外交关系”,转而同中国建交。2024年1月,瑙鲁也作出同样选择。目前台当局只剩下12个所谓“邦交国”,其中南太平洋只剩帕劳、图瓦卢和马绍尔群岛3个。2019年时这个数字还是6个,几年时间已经减少一半。
当然,我觉得现在还不能直接断言,剩下3个国家会马上作出相同决定。每个国家都有自己的政治结构、安全关系和经济考虑。但是巴新这次关闭办事处,会让这些国家看到一个事实:坚持一个中国原则,不会妨碍正常发展经贸关系,反而能够减少不必要的政治纠纷。
美国一直想把南太平洋纳入自己的战略安排,澳大利亚也在加强安全投入。但巴新的做法说明,南太平洋国家不会在所有问题上都听美国安排。安全上可以与澳大利亚合作,经济上可以扩大对华贸易,涉及一个中国原则时,也完全可以按照本国利益独立决定。
在我看来,这才是这条消息最重要的地方。它不是中国逼着谁作选择,更不是谁在替中国办事,而是巴新自己算清楚了利益,主动纠正了一项与一个中国政策不一致的安排。
美国再不满意,也改变不了巴新的决定;台当局再抗议,也掩盖不了所谓“国际空间”继续缩小的现实。一个中国原则不是一句宣传口号,而是绝大多数国家已经接受并落实的基本立场。巴新这次只是把态度说得更清楚,也把行动做得更彻底。
