联合国总部炸出一颗重磅炸弹——亲手签下杜特尔特和参议员德拉罗萨逮捕令的国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗,因为被女助理指控性侵、外加“严重不当行为“和“严重失职“,被125个成员国里的82票投票罢免,这可是国际刑事法院24年来头一遭!
一支曾经申请逮捕多国政要的笔,最后没有停在案卷上,而是停在了自己的免职决定前。7月24日,纽约联合国总部内的一场秘密表决,让国际刑事法院迎来成立24年来首次罢免在任首席检察官的场面。
戏剧性确实拉满了。不过,这不是一出只供围观的办公室连续剧。它牵动的是国际刑事法院的公信力,也关系到菲律宾前总统杜特尔特、参议员德拉罗萨案件接下来怎么走。
当天参加表决的,是国际刑事法院缔约国大会,而不是联合国大会。会议虽然在联合国总部举行,作出决定的却是国际刑事法院的125个缔约国。最终,82个缔约国支持免去卡里姆·汗的职务,超过所需多数。
卡里姆·汗遭到一名女下属指控。对方称,两人之间存在明显的上下级权力差距,相关接触并非自愿。国际刑事法院管理机构经过纪律程序后,认定他构成严重不当行为和严重失职,并建议将其免职。
卡里姆·汗否认存在不当行为,也否认与这名女下属发生性关系。他的律师表示,将通过法律途径挑战免职决定。换句话说,纪律处分已经落槌,但有关指控是否构成刑事犯罪,仍要由相应司法程序判断,不能把网络围观直接当成法院判决。
这件事最扎眼的地方,是身份反差。过去,卡里姆·汗的工作是审视别人是否越线。如今,审视的目光转向了他自己。法袍并不是隐身斗篷,检察官办公室也不是免检区。越是掌握追诉权的人,越该守住权力边界。
标题中所说的“亲手签下逮捕令”,属于通俗表达。严格按照国际刑事法院程序,检察官办公室负责调查并向法官申请逮捕令,真正决定是否签发逮捕令的是预审法庭法官。卡里姆·汗推动了相关案件,但并不能一个人拿着钢笔决定谁被捕。
杜特尔特案也是如此。国际刑事法院检方于2025年2月申请逮捕令,预审法庭在同年3月签发。杜特尔特随后被移送海牙。2026年4月23日,法官确认三项危害人类罪指控,审判定于11月30日开始。
德拉罗萨的逮捕令则由预审法庭于2025年11月秘密签发,并在2026年5月11日解封。截至2026年7月,他仍处于在逃状态。菲律宾有关执法机构此前表示,该逮捕令可以执行,将依法展开追捕。
因此,卡里姆·汗被免职,不等于杜特尔特立即获释,也不等于德拉罗萨的逮捕令自动作废。国际刑事法院已经说明,现有逮捕令只有法官才有权撤销。检察官换人,案卷不会自己长腿跑出海牙。
真正受到冲击的,是案件推进的节奏和法院的形象。两名副检察官暂时负责检察办公室,新任首席检察官的遴选已经启动,但预计要到2027年才能完成。卷宗可以交接,信任却不能像文件夹一样拖过去就算完事。
菲律宾国内政治也会继续借题发挥。马科斯政府与杜特尔特家族的矛盾早已公开化,国际刑事法院案件自然会被不同阵营当成政治筹码。但国内政治斗争再热闹,也不能替代司法证据,更不能让国际机构沦为某一派借来的锣鼓队。
国际刑事法院本来就承受着巨大争议。美国、中国、俄罗斯等大国并非其缔约国,美国还对多名国际刑事法院官员实施制裁。如今首席检察官因严重不当行为被罢免,说明这家机构不仅面临外部压力,内部治理同样出现裂缝。
中国在国际刑事司法问题上的态度一直清晰。惩治最严重国际罪行有其必要性,但国际司法机制必须严格依照国际法履职,尊重国家司法主权,坚持独立、客观、公正,避免政治化、选择性司法和双重标准。
这套立场听起来不花哨,却比追逐“明星检察官”稳得多。制度不能靠某个人的光环撑着,更不能在对外高喊程序正义时,对内部权力滥用睁一只眼闭一只眼。
卡里姆·汗的落幕,不会让杜特尔特和德拉罗萨案件原地消失,却给国际刑事法院敲响了一记警钟。一个司法机构若想审判世界,首先得证明自己也接受规则审判。
国际正义需要法槌,更需要边界。需要追责,也需要尊重主权和程序。只有对强国、弱国,对外部对象、内部官员都使用同一把尺子,国际司法才可能赢得真正信任。否则,法庭再高,招牌再大,也难免被人看成一座政治风向一变就跟着摇晃的舞台。
