美国问题学者 | 贺之璋
如果说特朗普此次访华的核心诉求之一是推销大豆，可能很多网友不以为然。但从美国中期选举形势来看，卖大豆不仅是特朗普能拿出手的对发动对伊战事失策进行补救的举措，也是安抚农业州躁动选民的必要选择。特朗普若无法带回一份可量化的农业采购成果，美国农业州的选票流失将直接威胁共和党在众议院的多数地位，使其在剩余任期内沦为“跛脚鸭”。特朗普推销大豆有求于我，很大程度上影响了中美此轮博弈的攻守态势。
一、美国农民深受关税战、对伊开战带来的痛苦特朗普“引以为豪”的关税战和对伊动武，对美国农民造成了重大冲击。英《经济学人》分析，由于美伊冲突尚未解决，霍尔木兹海峡依然处于封闭状态，所有产业同时面临更高的成本，其中又以农民受害最深。
早在特朗普上任以前，美国农民的经营成本就一路看涨。短短五年之内，土地价格上涨6%，种子涨价18%，人工涨价50%，利息费用更飙涨73%。2025年4月2日特朗普宣布全面加征“解放日”关税，使得农民生产生活雪上加霜。特别是中国以暂停采购大豆、大幅削减棉花进口的措施回击美提升关税，截至2025年10月为止，美国对中国的大豆出口量从590万吨直接归零，对美国农业造成了沉重打击——美国农产品毫无竞争力。
美以-伊战争爆发正值春天播种季，使得美国农民的处境更加艰难：柴油价格飙升40%，对于大小农场来说，是不可承受之重。由于全球三分之一的化肥原料都经由霍尔木兹海峡运输，随着海峡的封闭，国际化肥价格一路飞涨，一些美国农民的化肥支出飙升至所有成本的30%。
尽管全美乡村居民当中，只有6%选择务农；然而，在美国的南方和中西部，农民支撑着当地的商业活动，一旦农民蒙受损失，所有行业都会受影响。《经济学人》与YouGov合作民调显示，27%的美国农村受访者表示，他们不可能负担1000美元的意外支出。
特朗普不仅没有兑现竞选时要降低物价、振兴中西部地区的承诺，而且关税与中东两个战场令美国农民负担加重。尽管美国农民在情感上多支持共和党和特朗普，但一旦特朗普对华推销大豆失利，则可能成为特朗普基本盘松动的关键旋钮。
《经济学人》报道截图
二、特朗普“农业清单”漫天要价凸显焦虑美方开出的“农业清单”并非一份具体商品目录，而是一个以大豆为核心项目，涵盖玉米、棉花、小麦、牛肉等的“全面农产品采购承诺”。
2025年，特朗普重返白宫后再度挑起关税争端，中方一度暂停采购美国大豆；同年10月双方达成贸易休战，美方称中方承诺在2026年1月前采购1200万吨美国大豆，并在未来三年年均采购不低于2500万吨。数据显示，今年2月前中方已足额兑现1200万吨采购承诺。美媒称，此后采购陷入停滞。不过，中美于巴黎展开的第六轮谈判结束没多久，特朗普在白宫面对农民和农业企业突然宣布，中国会在原有基础上再追加2000万吨大豆订单。对此，中方根本没有予以证实，美国贸易系统也没有公开数据支持。显然，特朗普公布这种单方面的数字更像是在做情绪动员和自我标榜。
当前，美国大豆在中国市场的份额已从2018年前的三分之一以上降至不足12%，且面临13%的关税劣势（南美大豆仅3%），特朗普渴望访华能获得一个足够大的订单，用于安抚农业州选民，展示自己的能耐。
三、“大豆牌”的分量前所未有美国中西部农业州（爱荷华、伊利诺伊、印第安纳、艾奥瓦等）是共和党的传统票仓，也是特朗普2024年胜选的关键基本盘。当前，这些州的农民正面临严峻的生存危机，种一英亩成本约600美元而收入仅500美元，全美大豆库存积压近900万吨。今年2月，27位美国农业界领袖联名致信国会，警告产业处于“崩溃边缘”。美国大豆协会（ASA）代表50万种植户已明确警告，若特朗普政府再次挑起对华关税战，农民将用选票表达不满。
此次，特朗普带着嘉吉、ADM、泰森食品等美国重要粮商，发出的信号就是希望扩大中国市场的农产品准入，这为中方提供了罕见的“卖方市场”主动权。
其一，鉴于特朗普企图以“台湾牌”、“能源通道牌”、“黎智英牌”等置换我农产品市场，我应坚持“市场原则”与“政治要价”脱钩。中方应明确告知美方，大豆采购是商业行为，取决于价格、关税、运输成本等市场因素，而非政治指令。当前巴西大豆价格优势明显、供应稳定，中方也没有理由以高于市场的价格购买美国大豆。美方若想获得大规模订单，必须首先消除关税壁垒——将13%的关税降至与南美大致相同的3%水平。
第二，中方可将大豆采购作为谈判筹码，要求美方在以下领域做出对等让步：一是取消对华半导体出口管制和301调查；二是停止对中国科技企业的无理制裁；三是在波音飞机采购问题上给予公平竞争环境，解除对C919关键零部件的供应限制。若美方在科技领域继续对我实施打压，我方没有必要签署任何长期采购协议。
第三，避免一次性承诺大规模采购，采取“分阶段、可验证”的采购节奏，先承诺少量采购，视美方后续行动和信用，再决定是否追加，防止其“拿了订单不认账”。
特朗普的中期选举需要，使得我手中握有的“大豆牌”分量前所未有。我应充分利用这一需求的不对称，打好“大豆牌”、“农产品牌”，实施精准博弈。
