由于数百名外国囚犯， ，关押这些囚犯让预算每天花费30万欧元。荷兰每11名囚犯中就有1名是没有居留许可的外国人。9月份，有800多名来自国外且没有在荷兰居住许可的被扣押者：他们可能是被拒绝庇护的难民、签证过期者，或是被欧盟认定为不受欢迎的公民。报道说：“在总数为9230名的囚犯中，约9%的人没有在荷兰的居留许可。在唯一一所专门关押外国罪犯的监狱——特尔阿佩尔监狱，过去六个月里，所有443个牢房都已住满。”荷兰监狱的入住率超过99%，据荷兰司法执行局（DJI）称，关押一名囚犯平均每天让预算花费399欧元。荷兰司法与安全部国务秘书阿尔诺•吕特表示，紧张局势首先由于人手短缺引发，而重新开放已经关闭的监狱将耗资巨大且需要数年时间。此前，荷兰政府曾推行提前14天释放囚犯的做法。
