【特朗普向泽连斯基和欧洲发出信号：要么接受和平计划，要么自求多福】[“供应链”真风险]（CNN）美国和俄罗斯特使本周向乌克兰提出的 28 点计划 设定了最后期限，并带有隐含的威胁：要么签署，要么面临被抛弃的风险。美国总统唐纳德·特朗普周五表示，乌克兰领导人弗拉基米尔·泽连斯基“必须喜欢”美国的方案，暗示他没有谈判的意愿，并表示他必须在周四之前接受该方案。泽连斯基在周五向全国发表的严肃讲话 中承认了这一严峻的选择，他将该计划描述为在失去美国这个盟友和屈服于俄罗斯的要求之间做出的选择，而这28点中的许多点都迎合了俄罗斯的要求。如果基辅失去美国的支持，其武器供应和情报获取将面临严重后果，这将加剧现有的危机：士兵短缺、财政危机以及乌克兰民众对丑闻缠身的总统越来越缺乏信任。最重要的是，拒绝这项提议将预示着乌克兰与美国在生存层面上的决裂，这对乌克兰及其欧洲支持者将产生巨大的战略影响。这将导致美国彻底放弃这场冲突，背弃其对乌克兰的安全保障承诺，并向泽连斯基乃至欧洲各国发出警告：你们只能靠自己了。——武器无法获得美国武器会对乌克兰造成伤害，但远不及三年前那么严重。部分原因是冲突形势已发生巨大变化：坦克、反坦克武器和装甲车如今的作用已远不如无处不在的无人机。部分原因是欧洲的武器输送渠道规模已经超过了美国。从战争爆发到2025年6月，欧洲至少提供了400亿美元的军事援助，比美国多出50亿美元。美国武器的损失将对乌克兰的防空系统造成最严重的打击，其中包括爱国者导弹系统。泽连斯基曾多次请求美国提供更多防空物资，但爱国者导弹系统目前供应短缺。即使美国切断自身的导弹和零部件供应，它或许仍会允许欧洲和其他盟友继续提供援助。乌克兰也曾拥有少量高效的美国ATACM导弹。特朗普政府表现出更大的意愿，向一个由欧洲资助、价值约900亿美元的“乌克兰优先需求清单”（PURL）基金出售美国武器。但如果基辅拒绝该计划，美国可能会通过退出该计划来惩罚乌克兰。——情报共享今年3月，在特朗普和泽连斯基在椭圆形办公室那次著名的会晤之后，美国曾短暂停止与乌克兰分享情报。该合作的具体性质从未公开披露，但可能包括对俄罗斯导弹发射的预警和对俄罗斯军队调动的实时分析，这在俄罗斯军队在多个前线地区取得进展之际至关重要。10 月，泽连斯基承认，如果没有美国情报，乌克兰所有针对俄罗斯导弹的防御系统——爱国者导弹、NASAMS 导弹和 IRIS-T 导弹——的数据都将受到限制，这意味着没有足够的信息来确保防御。乌克兰消息人士告诉 CNN，美国情报也被乌克兰用于深入俄罗斯境内的袭击，包括针对军事和能源基础设施的袭击。欧洲人正在改善获取此类情报的途径，但建立和协调此类能力需要数年时间。——人和金钱乌克兰最大的问题更多是自身造成的，再多的美国坦克和导弹也解决不了。其军队面临兵力危机。仅今年前七个月，就有数万名士兵擅离职守。许多步兵部队严重人手不足，但将征兵年龄从 25 岁降低被视为一个政治地雷。如果基辅拒绝该方案，美国对其偿付能力的支持可能也会受到影响。国际货币基金组织表示，仅未来一年，乌克兰就需要650亿美元的预算支持。欧盟一直在努力寻求一种利用被冻结的俄罗斯资产作为某种贷款担保的方案。这份由特朗普特使史蒂夫·维特科夫和俄罗斯官员基里尔·德米特里耶夫共同制定的 28 点计划，有可能破坏有关使用这些资产的微妙谈判。“1000亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目。美国将获得该项目50%的利润。”该计划坚称“欧洲持有的被冻结的俄罗斯资金将被解冻”，即使这些资金不受美国控制，而且欧洲也不是该计划的参与方。——安全保障美俄计划（第 5 点）称“乌克兰将获得可靠的安全保障”，但没有提供任何细节。诸如“预计俄罗斯不会入侵邻国”（第 3 点）之类的措辞，不会给基辅带去信心。一些报道指出，根据该计划的附件，“俄罗斯联邦越过商定的停战线对乌克兰领土发动重大、蓄意和持续的武装攻击，应被视为威胁跨大西洋共同体和平与安全的攻击。”CNN目前无法证实是否存在这样的条款。如果没有美国国会认可的、具有法律效力的、精确详细的保证，以及制裁的威胁，很难理解泽连斯基为何会接受该计划的粗略框架。但被拒绝会带来生存风险。早在俄罗斯全面入侵乌克兰之前，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京就梦想着分裂欧洲和美国。自特朗普上任以来，克里姆林宫最喜欢用的论调之一，就是将特朗普为解决冲突所做的努力与欧洲的“战争贩子”进行对比。这项 28 点计划体现了本届美国政府对北约的半脱离态度，而北约是欧洲 80 年来和平的基石。声明称“俄罗斯和北约将在美国斡旋下举行对话”，美国从盟友的角色转变为仲裁者的角色。欧洲领导人，连同日本和加拿大，在周六的一份声明 中尽可能礼貌地拒绝了该计划，称其“需要进一步完善”。他们还表示“对拟议的对乌克兰武装部队的限制感到担忧”，这将使乌克兰容易受到攻击。一些欧洲人认为这是一个具有宣泄意义的时刻。“我们被反复且明确地告知，乌克兰的安全，进而欧洲的安全，将是欧洲的责任。现在，的确如此，”立陶宛前外交部长加布里埃柳斯·兰茨贝吉斯周六在X电视台表示。——里程碑意义的时刻就在一个月前，泽连斯基表示，在与特朗普的通话中，他“讨论了加强我国防空能力的机会，以及我们正在努力达成的具体协议，以确保这一点。关于如何真正加强我国防空能力，有很多好的选择和切实可行的想法。”那些好的选择都消失了。武器系统和情报的潜在损失，以及由此对战场（局势正逐渐向莫斯科倾斜）和乌克兰能源供应造成的直接影响，都非常重要。但与华盛顿准备奖励普京的侵略行为、对他侵占欧洲领土的行为不屑一顾并脱离现代最成功的和平联盟的前景相比，这些都显得微不足道。“欧洲大国绕过小国达成协议由来已久，这导致了小国遭受可怕的苦难，”安妮·阿普尔鲍姆在《大西洋月刊》上写道。“《莫洛托夫-里宾特洛甫条约》及其秘密议定书给我们带来了第二次世界大战。《雅尔塔协定》带来了冷战。如果《维特科夫-德米特里耶夫条约》得以维持，它将完全符合这一传统，”她说道。
