【俄罗斯将在已实行军事管制的地区和市政实体内建立统一的防御司令部】 12月14日, 俄《生意人报》报道，俄罗斯联邦国防部提议在联邦层面确立一项规范，即在已实行军事管制的地区和市政实体内建立统一的防御司令部。相应的法案已在法律法规草案门户网站上公布。该修正案是根据新地区的经验制定的，它将从法律中废除领土防御司令部制度，并将统一司令部的领导权赋予相应地区的负责人——州长或市长。 正如该法案的解释性说明所指出的，对《联邦国防法》的修正案是为了“在已实行军事管制的俄联邦主体和市政实体内，建立统一的跨部门协调机构”。该文件规定了司令部的组建程序、任务和权限，并明确了其负责人——地区和地方行政部门首脑——在履行国防职责方面的个人责任。 该法案的制定考虑了“顿涅茨克人民共和国”“卢甘斯克人民共和国”以及扎波罗热州和赫尔松州的经验。这些地区在2022年加入俄罗斯联邦后立即实行了军事管制。自2022年秋季以来，这些领土上同时设有作战司令部和领土防御司令部。这些结构在一定程度上“相互重叠职能，这减缓了管理决策的制定，并降低了政府机构与强力部门之间互动的效率”。 具体而言，这些缺陷体现在协调动员活动、资源分配和民防领域。因此，在2023年8月，根据俄罗斯总统令，这些机构在新地区被合并为统一的防御司令部。其成员包括联邦政府代表、地区执行机构代表、强力部门和市政行政机构的代表，这确保了在所有级别的集中管理。 为此，俄国防部建议在《国防法》中增加新的第19.1条“跨部门协调机构”，该条款规定了在俄联邦主体和市政实体（联邦直辖市——莫斯科、圣彼得堡和塞瓦斯托波尔的市内区域除外）建立防御司令部的程序。 司令部从军事管制状态实施之时起组建，但其工作的规划“在和平时期就预先进行”。其主要权限包括协调军事管制措施、协调所有机构和单位的行动、收集和分析战术态势数据，以及监督动员和民防措施的执行情况。 此外，法案提议从现行法律第22条中删除有关俄联邦主体和市政实体领土防御司令部的条款。也就是说，一旦修正案通过，领土防御活动的协调将通过防御司令部的会议进行。 总体而言，该法案确立了集中化的管理模式，消除了职能重叠，加快了决策制定，并提高了危机条件下资源分配的效率。修正案通过后，相应的变更也应纳入由总统批准的《领土防御条例》。
