卢比奥对华务实表态：多层次剖析与中美关系走向 当地时间2025年12月19日，美国国务卿卢比奥在年末新闻发布会上，一改往昔对华强硬姿态，发表务实言论，引发国际社会广泛关注。这位曾多次推动反华议案、视中国为“主要竞争对手”的资深政客，此次强调“负责任的治国方略”“成熟的双边关系管理方式”，承认中国“过去、现在、将来都是富裕强大国家”，还提出寻找合作机会。这一转变并非偶然，是多重因素交织下的战略调整。透过其言论，可从认知、政策、战略三个层次深入剖析，把握中美关系复杂动态。 认知：理性回归，正视大国共存 卢比奥此次言论的核心突破，在于对中国国际地位的认知从“对抗性否定”转向“现实性承认”。过去，他在参议员任内及国务卿任职初期，将中国塑造成美国“主要威胁”，推动多项针对中国贸易和科技的限制措施，甚至主张撤销中国正常贸易关系地位。如今，他明确承认中国“富裕强大”的客观事实与“地缘政治重要因素”的战略定位，终于正视全球化背景下大国共存的基本现实。 这种转变并非意识形态软化，而是基于实力对比的理性判断。中国作为世界第二大经济体，在全球供应链中占据关键位置，中美双向投资存量超2600亿美元，贸易往来支撑美国大量就业岗位，“脱钩断链”不切实际。同时，中国军事现代化进程加快，多边外交影响力提升，美国意识到单纯遏制政策难以奏效。卢比奥的表述实质承认，中美关系已超越“非黑即白”的对抗逻辑，形成“竞争中有共存、分歧中有交集”的复杂依存关系。 此外，卢比奥提及“全球性挑战”，凸显认知层面的另一转向。在气候治理、禁毒合作、人工智能规范等全球性议题上，中美合作必要性日益凸显，“旧金山愿景”框架下已有实践印证。他将合作与应对全球挑战挂钩，表明美国对华政策认知从“零和博弈”向“有限共赢”延伸，这是其言论中最具突破性的进步。 政策：战术调整，从施压到管控 卢比奥的言论不仅反映认知转变，更预示美国对华政策操作层面的战术调整。他强调的“负责任的治国方略”与“成熟的双边关系管理方式”，本质上是对过往强硬施压政策的反思与修正，标志着美国对华政策从“极限施压”向“分歧管控”转型。 这种战术调整有清晰政策轨迹。卢比奥就任国务卿以来，对华态度逐步务实：2025年3月提出对华政策应“注重互惠原则”；7月与中国外交部长王毅举行首次面对面会晤，称其“建设性和积极”；11月推动美国调整部分中国产品关税壁垒，形成“关税调整 - 农产品采购”的互惠互动。此次年末表态，是这一系列政策调整的集中宣示，意味着美国对华政策将更少依赖单边制裁和公开对抗，更多采用外交对话与谈判协商管理分歧。 但需清醒认识，这种战术调整并非战略转向。卢比奥释放合作信号的同时，强调“不会损害或削弱对印太地区伙伴的坚定承诺”，言论语境中仍包含对中国的战略制衡思维。其政策调整坚守“维护美国利益”底线，在技术竞争、区域影响力等关键领域，美国仍通过协调盟友、重塑规则遏制中国发展。“合作与制衡并行”的政策特征，决定中美关系缓和将渐进式、有条件，分歧管控仍是双边关系长期主题。 战略：困境与格局下的必然选择 卢比奥的务实表态，深层反映美国对华政策面临的结构性困境，也是美国适应多极化格局的必然选择。特朗普政府强调“经济优先”，全面对华对抗将冲击美国经济复苏，供应链中断、出口市场萎缩等风险让美国难以承受。卢比奥言论本质是美国在“遏制中国”与“维护自身利益”间寻求平衡的战略妥协。 从国内看，美国内部对华政策形成“强硬派”与“务实派”博弈，卢比奥态度转变是内部博弈结果。作为从国会鹰派转向行政部门决策者的代表，他需兼顾意识形态立场与外交实操需求，回应国内保守势力压力，应对复杂国际现实。这种身份转变带来政策张力，使其言论呈现“承认现实但坚守竞争”的矛盾性，折射出美国对华政策的内在撕裂。 从全球看，多极化趋势深化使单边主义难以为继。卢比奥支持“多极化世界观”，表明美国不得不接受全球权力再平衡现实。在俄乌冲突、中东局势等全球热点问题上，美国需要中国建设性参与；在全球经济复苏、公共卫生治理等议题上，中美合作不可或缺。全球治理的现实需求，迫使美国放下意识形态偏见，寻求与中国的有限合作。 卢比奥的对华务实表态为中美关系注入稳定因素，其认知回归与战术调整值得肯定。但我们也应清醒，其转变是战术性、有条件的，美国对华战略竞争总体框架未变。未来中美关系仍面临“合作与竞争并存、机遇与挑战交织”的复杂局面。中国应抓住务实互动契机，在相互尊重、互利共赢基础上拓展合作领域，坚定维护自身核心利益，引领中美关系健康发展。
