11月9日，美国商务部长卢特尼克对媒体说:“中国商务部今天发布通知，自即日起至2026年11月27日，暂停对美出口镓、锗、锑、石墨等关键矿产的管制措施，此举源于中美釜山会晤达成的贸易协议，中方暂停管制将惠及美国终端用户及全球供应商，有效缓解全球产业链供应链担忧，在我们的劝说和鼓励下，中国正在做正确的事，这令美国和世界感到欣慰！” 中国暂停对美出口镓、锗、锑、石墨这些关键矿产的管制，这事确实是真的，但绝不是什么“在美国劝说下做的正确事”，背后分明是中美双方各让一步的务实交易，每一项政策调整都有实打实的依据撑着。 先说说这政策本身，中国商务部11月9日确实发了公告，暂停对美出口这些关键矿产的管制，期限到2026年11月27日，跟卢特尼克说的时间能对上。 但这事的由头可不是美国的“劝说”，而是10月底中美在韩国釜山APEC会议间隙达成的共识，外界都把这份协议叫做“土豆泥协议”，里头裹着稀土、大豆、芬太尼等好几个领域的交换内容，本质就是双方各取所需的妥协，压根不存在谁单方面说服谁的事儿。 这更不是中国单方面让步，美国那边也拿出了实实在在的交换筹码。作为对等条件，美国同步暂停了9月29日刚公布的出口管制“50%穿透性规则”，还把部分对华商品的加权平均关税降到了30%左右，连针对中国造船业的制裁都暂缓了。 要知道，关键矿产出口管制是中国手里重要的战略工具，2023年8月就对镓、锗实施过管制，目的就是维护国家安全，哪能凭几句“劝说”就松口？ 卢特尼克刻意不提美国自己拿出的交换筹码，光往自己脸上贴金，实在站不住脚。 再往深了说，这事儿本质是双方产业需求逼出来的选择，中国暂停管制确实能缓解全球产业链紧张，但更关键的是两边都有实打实的需求。 美国对这些材料的依赖根本绕不开，就拿镓和锗来说，俩都是半导体和军工产业的“粮食”，中国在全球产能布局和精深加工技术上一直处于领先地位。 石墨更不用说，是锂电池的核心材料，而美国新能源汽车和储能产业正急着要这东西——彭博社数据显示，2025年前7个月，美国电网级储能用的锂离子电池里，65%都来自中国进口，中国在全球正极材料产能里占了96%，负极材料更是高达85%。 要是一直管制着，美国新能源汽车的生产计划得往后推，2030年的产业目标都得打折扣。 反过来对中国而言，暂停管制也是顺理成章的产业安排。国内稀土、锂电池这些产业产能本来就充足，适当放开对美出口，能帮企业消化产能、回笼资金。 就像国内北方稀土、宁德时代这些行业龙头，之前受管制预期影响，海外订单多少有点波动，现在政策一调整，正好赶上四季度海外采购旺季，能快速打开市场窗口。 而且这可不是彻底放开，是“有底线的松绑”：不仅明确说了就一年期限，还保留着重稀土、镓锗等关键材料军用出口的禁令，美国军工企业顶多喘口气，长期依赖根本躲不开。 更关键的是，这波政策调整不是孤立的，是一整套组合拳。 就在11月9日公告发布前两天，商务部和海关总署已经宣布暂停稀土、锂电池等物项的出口管制；紧跟着政策公布第二天，也就是11月10日，又恢复了三家美国大豆企业的对华出口资质。 这一串动作下来，明眼人都能看明白，这是场精准的“双向松绑”：中国用关键矿产的临时放开，换来了美国关税和制裁的暂缓，还敲定了大豆采购的合作——协议里明确说了中国未来三年每年至少买2500万吨美国大豆，2026年年初还得紧急采购1200万吨。 每一步都是算过账的战略安排，跟“被劝说着做正确的事”压根不是一回事。 从全球产业链角度看，这种调整确实是好事。国际货币基金组织早就预警过，中美贸易摩擦升级把2025年全球经济增长预期下调了0.5个百分点，降到2.8%，2026年也调到了3.0%，远低于疫情前的水平。 现在双方在关键领域松绑，能直接提振市场信心。但这绝不意味着中国丢了主动权，毕竟这些关键矿产的核心产能和技术还攥在我们手里。 美国财长贝森特之前还放话要一年摆脱中国稀土依赖，可业内都清楚，建完整的稀土开采、精炼产业链至少要五到十年，环保审批、技术人才都是绕不开的坎。 一年后的政策走向，全看美国能不能兑现承诺。要是美国再搞新制裁，中国随时能把管制重启。 这种“可开关”的政策调整，恰恰说明中国在供应链里的分量——不是被动听话，而是攥着主动权的平等玩家。卢特尼克那种往自己脸上贴金的说法，说白了就是故意简化事实，压根站不住脚。
