1947年7月31日，组建西北野战军，
西北野战军司令员兼政委彭老总。
副司令员：张宗逊、赵寿山（1948年增设）参谋长：张文舟，政治部主任：徐立清。直属单位有山炮营、骑兵侦察分队、后勤、野战医院、兵站。最初总兵力非常少：仅仅只有2.6万人 。


第1纵队司令贺炳炎、政委廖汉生。：辖358旅、独1旅，大约8300人。

第2纵队司令兼政委王震：辖359旅、独4旅，兵力大约8600人。

野战军直属教导旅、新编第4旅。直属山炮营（仅十几门老式山炮、迫击炮）。

1947年8—10月，陕北主力扩编为5个纵队，总兵力大约7.5万人。
8月：晋绥第3纵队（许光达） 渡黄河入陕，3个旅约1.5万人
9月：组建第4纵队（王世泰），警备1、3旅+骑兵6师，约1.1万人
 10月：教导旅+新4旅合编第6纵队（罗元发）
此时陕北作战主力：1、2、3、4、6纵；另有2个纵队建制属西野、留晋绥作战
第7纵队（彭绍辉）：1948年7月组建，留山西。
第8纵队（姚喆）：1948年9月组建，绥远作战。
1948年底—1949.1整编前有7个纵队，第1、2、3、4、6、7、8纵队建制归西北野战军，兵力大约10.5万人。每个纵队辖2～3个旅，每旅3个团；无统一重型炮兵，各纵仅少量迫击炮、掷弹筒。