一直以为港片里查案的廉政公署，是公务员里的精英。 结果今天才知道，人家压根就不是公务员。他们是聘用制。 要搞懂这件事，得从廉署成立的源头说起。上世纪70年代的香港，贪污腐败特别严重，尤其是警察系统里，受贿索贿成了常态。当时有个叫葛柏的英籍总警司，在香港警队任职多年，手里权力不小，暗地里收了不少贿赂。调查人员后来查出，他的财产足足有430多万港元，这相当于他当时任职一辈子薪水的六倍还多。 1973年，有关部门要求他一周内说清财产来源，结果他利用警务人员的机场禁区通行证，绕开检查偷偷逃到了英国。这事一曝光，香港市民彻底愤怒了，纷纷上街抗议，喊着“反贪污、捉葛柏”的口号。 当时的港英政府为了平息民愤，委任专人调查此事，最后得出结论：之前的反贪工作之所以没成效，关键是反贪部门隶属于警务处，根本没法独立查案，到处受掣肘。要想真正反贪，必须成立一个完全独立的机构，不受其他任何部门指挥。 1974年，廉政公署正式成立，而“人员不纳入公务员编制”正是保证独立性的关键一步。根据《廉政公署条例》，廉署专员直接对当时的港督负责，手下工作人员由专员直接委任，不用受公务员体系的规矩约束，这样才能避免被旧的腐败体系渗透，查案时也不会有人敢随便干涉。 聘用制不只是为了独立，还能更灵活地招揽专业人才。反贪查案不是简单的跑腿问话，需要懂法律、会查账、能侦查的专业人士，比如律师、会计师、金融分析师这些。如果走公务员编制，招聘规则多、流程慢，还容易受编制数量限制。采用聘用制后，廉署就能直接向社会招聘，只要有能力符合要求就能入职，专才更专、能者更能。 现在廉署的编制大概有1500人，2023到2024年度收到的入职申请就有5000份左右，同比增长了近三成，能从这么多申请者里挑出精英，聘用制的灵活优势很明显。 可能有人会觉得，不是公务员是不是就不稳定、薪资低？其实不然，廉署的聘用制有完善的保障，既能留住人，又能保证队伍纯洁。廉署人员的薪资比同级别公务员略高10%左右，不同级别月薪在1.51万到9.75万港元之间，和香港当地的薪资水平比很有竞争力。比如廉政主任的入职起薪就能达到3.6万多港元，晋升到高级调查主任后，顶薪能到7.7万多港元，而且合约期两年半的职员，表现好还能拿到薪金两成半的约满酬金。 更重要的是，廉署有严格的纪律要求，比如在香港这个80%的人都投资股市的金融中心，廉署职员没人敢投资股票，避免因利益纠葛影响办案公正。 这种聘用制的优势，在实际反贪工作中体现得很明显。廉署成立后接手的第一个大案就是葛柏案，因为不受旧体系干扰，调查人员全力搜集证据，最后找到关键证人，在1975年成功把葛柏从英国引渡回香港受审，判处他入狱四年。这起案件彻底打响了廉署的名声，也让香港市民重新相信反贪的力量。 之后几十年里，廉署能一直保持高效反贪，把香港从一个腐败严重的地区变成全球知名的廉洁社会，聘用制带来的独立性和专业性能起到了核心作用。 所以，廉署不用公务员编制而选聘用制，本质上是为了反贪工作的需要。只有摆脱公务员体系的束缚，才能保证机构独立、人员专业、办案公正，不受任何势力干扰。这不是对公务员制度的否定，而是针对反贪这一特殊工作的精准设计。现在我们看到的廉署精英形象，不是因为他们是公务员，而是因为聘用制筛选出了最适合反贪工作的人，再加上严格的纪律和完善的保障，才让他们成为了香港廉洁的守护神。
