5 月 1 号起通信短信信息新规来了，未经用户明确同意，任何商家不得发送商业短信，像垃圾短信暴力催收将大幅减少。

这条关乎全国十几亿手机用户切身利益的新规，正是工业和信息化部发布的第 74 号令 —— 新修订的《通信短信息服务管理规定》，将于 2026 年 5 月 1 日起在全国范围内正式施行，没有过渡期，没有试点区分，所有商家、短信服务提供者、基础电信运营商都必须严格遵守。

很多人都有过这样的经历：每天打开手机短信收件箱，塞满的不是亲友的问候，而是房产推销、贷款理财、医美宣传、电商促销的广告，甚至还有不分昼夜的暴力催收短信。上海市消保委的调查数据显示，76% 的消费者都表示经常收到这类不请自来的垃圾短信。

更让人无奈的是，即便按照短信提示回复 “TD” 退订，往往也只是石沉大海，隔天就会有新的号码、新的端口发来同样的广告，拉黑都来不及。电商大促期间，短信收件箱更是直接变成商家的 “免费广告牌”，大量营销短信混在验证码、取件通知、银行提醒等重要信息里，一不小心就会错过关键内容，严重干扰了普通人的正常工作与生活。

这次新规的落地，就是从根源上给这些乱象套上了 “紧箍咒”，其中最核心的一条，就是牢牢守住了 “用户明示同意” 这条底线。

新规明确要求，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。和以往不同的是，这次新规彻底堵死了商家 “钻空子” 的可能，明确默认勾选、捆绑授权、用户未回复等 “被同意” 的方式全部无效，商家必须获得用户主动勾选、书面授权等可追溯的明示同意，还要把相关同意材料留存不少于 6 个月，一旦发生纠纷，由短信发送方承担举证责任。

为了让这条核心规定真正落地，新规还从技术和管理层面，给全链条都立下了硬规矩。

针对长期以来乱象频发的端口短信问题，新规明确实行端口 “三分离” 制度，严禁混用商业、服务、公益类短信端口，专门用来发送验证码、业务通知的服务端口，绝对不能用来发送商业短信，这就从根源上杜绝了 “验证码里夹带广告” 的乱象。

同时，所有端口类短信都必须同步传输发送方的真实身份信息，商业短信里还要明确注明发送方的名称，再也不会出现 1068、1069 开头的匿名短信，让每一条短信都来源可查、责任可究。

针对用户反映强烈的 “退订难” 问题，新规也作出了硬性要求。所有商业短信都必须随信息告知用户便捷、有效的拒绝接收方式，不得以任何形式对用户退订设置障碍，用户发出退订指令后，必须在 24 小时内生效。同时，短信服务提供者一旦发现发送方存在未经同意发送商业短信、用户明确拒绝后仍继续发送的行为，就不得再为其传输相关短信。

对于大家深恶痛绝的暴力催收短信轰炸，新规也划出了明确红线。新规要求，短信服务提供者必须采取技术措施，规范商业短信的传输时段和频次，这意味着催收短信不能再想什么时候发就什么时候发，更不能一天几十条地疯狂轰炸。同时，基础电信运营商必须向所有用户免费提供防侵扰服务，从技术层面为用户筑起防护墙。

很多人会关心，规定很美好，落实不到位怎么办？这次新规不仅有要求，更有实打实的处罚措施。

按照规定，基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反相关条款的，电信管理机构可依据职权责令限期改正，予以警告，还可以并处一万元以上三万元以下的罚款，同时向社会公告。就在 2025 年第四季度，工信部已经关停违规短信端口 269 个，依法责令整改、处罚违规企业 128 家次，新规落地后，监管和处罚的力度只会更大。

对于我们普通用户来说，新规落地后，也有了更便捷的维权渠道。如果收到未经同意的商业短信、暴力催收短信，我们可以第一时间截图留存证据，通过 12321 网络不良与垃圾信息举报受理中心进行投诉，也可以向所属运营商举报违规号码和端口，监管机构会及时受理和处理相关举报，给用户一个明确的答复。

我们也可以主动开通运营商提供的免费防侵扰服务，在移动、联通、电信的官方 APP 里搜索 “免打扰”，就能快速开通相关防护功能，从源头减少骚扰短信的接收。

说到底，手机短信的收件箱，是属于用户的私人空间，不是商家可以随意闯入的 “无主之地”。这次新规的实施，本质上是把短信的控制权，重新交回到了用户手里。

5 月 1 日新规正式施行后，随着全链条监管的落地、违规成本的提高，困扰我们多年的垃圾短信、短信轰炸、暴力催收短信，将会大幅减少，我们的手机收件箱，也终于能迎来久违的清净。