重磅！美国参议院全票通过涉台法案，要与岛内“不设限交往” 最近美国国会又在台湾地区问题上折腾出一件事，11月19日，美国参议院以无异议方式通过了《台湾保证落实法案》。这事来得挺快，众议院那边早在5月份就口头表决过了，现在参议院也跟上，法案直接送到白宫，等特朗普签字就正式生效了。很多人一看标题就觉得这是在大步往前冲，要跟台湾地区官员“不设限交往”，其实内容没那么夸张，但确实是在原有基础上继续松绑美国国务院的对台交往指引。 先说说这个法案到底写的是啥。它主要是修改2020年通过的《台湾保证法》，把原来一次性审查国务院对台交往指引的要求，改成定期审查，至少每五年审一次。审查完90天内，得向国会外交委员会提交报告，报告里要说明现行指引怎么考虑台湾地区通过选举产生的现实、双方共享利益这些因素，还要明确列出有哪些机会可以进一步解除美国自己加的那些限制，并给出具体计划。简单说，就是逼国务院定期检查自家那些老规矩，看看哪些还能再放宽，放宽后怎么操作，都得写清楚交给国会看。 这不是第一次松绑。早在2021年蓬佩奥离任前，就宣布取消所有对台交往的自我限制，拜登上台后又发了个新指引，虽然比以前宽松，但还是留了些框框。现在这个法案等于把松绑变成制度化、常态化的事，让国务院不能偷懒，得不停评估、不停报告。参议院那边是德州共和党参议员约翰·科宁和特拉华民主党参议员克里斯·库恩共同推动的，众议院版本也有跨党派支持，安·瓦格纳是主要发起人之一。整个过程没啥争议，直接口头通过，没人站出来反对，显示美国国会两党在台湾地区问题上现在基本是一条心。 为什么美国国会这么热衷推这类东西？说白了，现在中美关系大局是战略竞争，美国把中国当成头号对手，台湾地区自然就成了手里的一张牌。国会推这些法案，一方面是给行政部门施压，让国务院在实际操作中更敢放手跟台湾地区打交道，不用老是左顾右盼；另一方面也是给台湾地区当局打气，让他们觉得美国后盾更稳。台湾地区外事部门当天就在社交媒体上发文感谢，说这体现了美台伙伴关系的深度。台湾地区防务部门估计也挺高兴，因为交往放宽了，后面军售、训练这些合作可能更顺畅。 但咱们得冷静看，这法案本质上是美国单方面调整自家内部规定，并不改变一个中国政策的基本框架。美国官方反复强调，所有这些动作都符合一个中国政策、符合《台湾关系法》和三个联合公报。法案里也写了，要确保美台关系有助于两岸问题和平解决。也就是说，美国还是那套说法：支持台湾地区，但不支持单方面改变现状。实际效果有多大，还得看国务院怎么执行。以前蓬佩奥宣布取消限制后，实际高层互访也没搞得轰轰烈烈，现在加个定期报告机制，估计就是逐步多点官员往来、多点实质合作，但不会一下子就公开把台湾地区当国家对待。 从台湾地区角度看，他们当然欢迎。赖清德当局上台后，一直在想方设法巩固国际空间，这类法案正好给他们壮胆。台湾地区媒体报道得很热闹，说这是美国国会又一次用实际行动挺台。但岛内也有人清楚，这不过是美国国会惯用的政治秀。国会推法案不用负执行责任，喊得响亮，落到行政部门手里，还得考虑整体外交大局。特朗普现在刚上台，国内一堆事要处理，对外政策重点是贸易、移民这些，他会不会大刀阔斧在台湾地区问题上加码，还得观察。 再说长远影响。这类法案堆多了，美国对台交往确实会越来越“不设限”，从低层官员到高层、从经济到防务，接触面会越来越广。台湾地区当局可能会更依赖美国，觉得有靠山就敢在两岸关系上硬一点。但风险也摆在那：美国真到关键时刻，会不会全力以赴？历史经验告诉我们，美国在台湾地区问题上从来是战略模糊，国会再怎么挺，总统手里还有最终决定权。台湾地区要是误判，把美国当铁板一块，后果自己兜着。 对中国大陆来说，这种法案当然是挑衅信号，挑战一个中国原则的又一例子。大陆外交部以前多次表态，坚决反对美国以任何形式提升美台实质关系，要求美方恪守一个中国原则和三个联合公报。这次参议院通过后，大陆肯定会继续严正交涉，同时在台海周边保持常态化军演和巡航，让各方清楚红线在哪。两岸统一是大势，外部势力想插手，只会让自己更尴尬。 总的来看，这个《台湾保证落实法案》不是什么惊天动地的东西，就是美国国会老套路，又在台湾地区问题上加码秀肌肉。短期看，美台互动会更频繁一点；长远看，还是那句话，和平发展、融合发展才是正道，靠外部势力撑腰，终究靠不住。台湾地区老百姓最希望的是两岸和平稳定，别被这些法案冲昏头，把自己推到更危险的位置。咱们大陆这边，该做的准备一直没停，实力说话，谁也挡不住历史车轮往前滚。 这件事也提醒大家，美国国会这两年涉台法案一个接一个，2025年光上半年就过了好几项，什么台湾国际团结法案、加强军售的那些，全是跨党派推动。说明美国国内反华氛围浓，但牌再多，也改变不了中国统一的历史进程。
